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与此呼应，各省份的研发人员规模同样整体上涨，只有海南、青海出现回落情况。从增幅来看，变动较大的省份集中在腰部以下区间，这是由于规模基数较小；而北京、上海、江苏、山东四个研发人员规模已达十万级的省份，增幅也超过整体水平（43.23%）。这意味着，
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一方面，按现行规则，“分娩者为母”是《出生医学证明》登记的基本逻辑。在代孕情形下，基因母亲与分娩母亲不一致。若医院明知代孕，仍将《出生医学证明》签发在委托母亲名下，涉嫌违反行政管理规定，情节严重的将构成犯罪。“过去已有个别医疗机构及其工作人员因违规签发而被追责。”邹露璐说。
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